Mineral Strategis: Analisis Kekuatan Global

15 Juni 2026 menandai penerapan resmi Peraturan Pelaksanaan Hukum Sumber Daya Mineral Republik Rakyat Tiongkok.36 komoditas mineral dimasukkan ke dalam katalog sumber daya mineral strategis tingkat nasional melalui peraturan administrasiPada hari yang sama di seluruh Pasifik, Amerika Serikat bekerja melawan batas waktu 180 hari untuk memajukan kesepakatan pada rantai pasokan mineral penting.47 proyek dalam daftar proyek strategis sedang dilacak cepat untuk pengirimanInisiatif cadangan strategis Australia untuk mineral penting mengamankan dana sekitar USD 3,1 miliar, sementara Jepang mengirim misi eksplorasi bumi langka ke Greenland.

Ini bukan kebetulan, ini menandakan perlombaan global untuk posisi di mineral strategis.

Tembaga, lithium, unsur-unsur bumi langka, kobalt, nikel, gallium dan germanium - istilah yang dulunya hanya dikenal oleh ahli geologi dan insinyur pertambangan - sekarang muncul dalam pidato oleh kepala negara,memorandum kementerian pertahanan dan persediaan cadangan bank sentral. lanskap energi global sedang mengalami pergeseran paradigma: bergerak dari era minyak dan gas menuju era yang didorong oleh mineral.unsur bumi langka dan grafit menempati peran yang sebanding dengan minyak bumi pada tahun 1970-an: sumber daya strategis rentan terhadap paksaan dan kejutan sisi pasokan.

Sumber daya mineral strategis mengacu pada komoditas mineral yang memberikan dukungan inti untuk keamanan ekonomi suatu negara, keamanan pertahanan nasional dan keamanan rantai industri.Mereka didefinisikan di sepanjang tiga dimensi utama:

Pentingnya ekonomi: Tidak tergantikan dalam ekonomi nasional dan industri baru yang strategis.

Kerentanan sisi pasokan: Rantai pasokan yang rapuh rentan terhadap gangguan yang didorong oleh kebijakan geopolitik dan perdagangan.

Relevansi pertahanan nasional: Tidak bisa dipungkiri untuk aplikasi industri pertahanan dan teknologi mutakhir.

Amerika Serikat menawarkan definisi representatif. di bawah Energy Act of 2020, mineral kritis didefinisikan sebagai komoditas penting untuk ekonomi AS atau keamanan nasional,rantai pasokan yang rentan terhadap gangguan dan yang memenuhi fungsi manufaktur penting"Kritisitas" mineral tidak statis; hal ini berkembang bersamaan dengan keseimbangan penawaran permintaan, tingkat ketergantungan impor dan kemajuan teknologi.

China mengadopsi pendekatan yang lebih sistematis.Katalog sumber daya mineral strategis dirumuskan dengan mempertimbangkan pentingnya sumber daya, kekayaan, kelangkaan, rasio ketergantungan eksternal, dan ketahanan dan keamanan rantai industri dan pasokan.

Sumber: Rilis resmi dari pemerintah masing-masing

Ini bukan hanya daftar anggota. Mereka mencerminkan kebangkitan kolektif di seluruh dunia terhadap pentingnya mineral secara strategis.

Pada tanggal 15 Juni 2026, Peraturan Pelaksanaan Hukum Sumber Daya Mineral Republik Rakyat Tiongkok (Peraturan Dewan Negara Nomor 839) mulai berlaku,menandai salah satu tonggak paling signifikan dalam sejarah pemerintahan sumber daya mineral China.

Tiga puluh enam mineral secara resmi ditunjuk dalam katalog nasional sumber daya mineral strategis. katalog mencakup enam mineral energi termasuk minyak mentah, gas alam dan batubara;mineral logam seperti unsur bumi langka, tungsten, lithium, kobalt, gallium dan germanium; ditambah lima mineral non-logam termasuk grafit kristal, batuan fosfat, kalium, bor dan fluorit.Cina memiliki cadangan terprovokasi terbesar di dunia untuk 14 komoditas ini, di antaranya unsur bumi langka, wolfram, timah, molibdenum, antimon, gallium, germanium, indium, fluorite dan grafit.

Peraturan ini menetapkan sistem tata kelola yang terintegrasi yang mencakup eksplorasi, produksi, pasokan, penyimpanan dan penjualan.

Volume produksi terkontrol: Langkah-langkah ekstraksi perlindungan yang diterapkan pada mineral strategis tertentu.

Pengesahan hak mineral terpusat: Otoritas untuk pemberian hak mineral baru terpusat di bawah Kementerian Sumber Daya Alam.

Tinjauan ekspor: Ekspor mineral strategis tunduk pada prosedur pemeriksaan yang ketat.

Sistem penyimpanan strategis: Sistem tiga tingkat yang terdiri dari cadangan produk, cadangan kapasitas produksi dan cadangan geologi in situ.Cadangan in situ pada prinsipnya harus dipertahankan setidaknya selama lima tahun..

Kewajiban untuk cadangan kapasitas: Pemegang hak pertambangan diwajibkan menyiapkan rencana pembangunan untuk cadangan kapasitas produksi.

Ini merupakan pergeseran mendasar dalam filosofi pemerintahan China untuk mineral penting: dari penetapan harga yang berorientasi pasar menuju penetapan harga strategis.

Pada bulan November 2025, United States Geological Survey (USGS) memperluas Daftar Mineral Kritis dari 50 menjadi 60 komoditas.batubara metalurgi dan perak ditambahkan untuk pertama kalinya.

Peningkatan ini mengirimkan sinyal strategis yang jelas: persaingan geopolitik telah meluas melampaui bahan-bahan berteknologi tinggi untuk mencakup bahan baku dasar.

Daftar Mineral Kritis AS 2025 dari 60 komoditas termasuk aluminium, antimon, arsenik, barit, beryllium, bismut, cerium, cesium, kromium, kobalt, tembaga, dysprosium, erbium, europium,Fluorit, gadolinium, gallium, germanium, grafit, hafnium, holmium, indium, iridium, lanthanum, timbal, lithium, lutetium, magnesium, mangan, batubara metalurgi, neodymium, nikel, niobium, palladium,fosfor, platinum, kalium, praseodymium, rhenium, rhodium, rubidium, ruthenium, samarium, scandium, silikon, perak, tantalum, tellurium, terbium, thulium, timah, titanium, tungsten, uranium, vanadium,Iterbium, yttrium, seng dan zirconium.

Kebijakan AS mengejar empat dorongan paralel:

Legislasi dan daftar: Undang-Undang Energi tahun 2020 mengkodekan definisi mineral penting, dan daftar terus berkembang.

Tekanan yang didorong oleh perdagangan: Pada bulan Januari 2026, perintah eksekutif yang dikeluarkan oleh pemerintahan Trump mewajibkan kesimpulan perjanjian rantai pasokan mineral penting dalam waktu 180 hari,dengan potensi sanksi tarif dan kuota yang tinggi untuk ketidakpatuhan.

Pembangunan Aliansi: Kemajuan Kemitraan Keamanan Mineral (MSP); Peluncuran Forum untuk Keterlibatan Sumber Daya Geostrategis yang ditingkatkan pada Februari 2026.

Peningkatan investasi: Pendanaan federal pada tahun 2026 memperluas cakupannya melampaui unsur-unsur bumi langka untuk mencakup mineral berisiko tinggi lainnya seperti antimon dan wolfram.

Kekhawatiran utama AS adalah tidak adanya rantai pasokan yang cukup aman dan dapat diandalkan untuk produk mineral kritis yang diproses.

Undang-Undang Bahan Baku Kritis (CRMA) Uni Eropa mulai berlaku pada Mei 2024, menciptakan kerangka kerja dua tingkat: 34 Bahan Baku Kritis ditambah 17 Bahan Baku Strategis.

34 bahan baku kritis diidentifikasi melalui penilaian ganda dari kepentingan ekonomi dan risiko pasokan.mangan dan feldspar telah ditambahkan ke dalam daftar pada tahun 2026.

17 Bahan Baku Strategis adalah bahan penting untuk transisi hijau dan aplikasi pertahanan, termasuk kobalt, tembaga, lithium, grafit alami dan titanium logam.

CRMA menetapkan target 2030 yang dikuantifikasi:

Pada Maret 2025, Uni Eropa menerbitkan kumpulan pertama dari 47 proposal proyek strategis dengan total investasi sekitar EUR 22,5 miliar.Proyek-proyek ini mencakup 14 dari 17 bahan baku strategis, dengan memprioritaskan lithium (22 proyek), nikel (12 proyek), kobalt (10 proyek), mangan (7 proyek) dan grafit (11 proyek).

Inti strategis dari pendekatan Uni Eropa adalah untuk memecahkan ketergantungan pada pemasok individu melalui patokan kuantifikasi dan mencapai otonomi strategis.

Australia adalah pemasok utama sumber daya mineral di dunia. Strategi mineral kritisnya dibentuk oleh dua pendorong yang kuat:sumber daya yang melekat dan tuntutan sekutunya internasional.

Australia telah menunjuk 31 mineral penting (termasuk mangan, vanadium, nikel, wolfram, antimoni, logam kelompok platinum, lithium dan unsur bumi langka) bersama dengan lima bahan strategis:aluminium, tembaga, fosfor, timah dan seng.

Pada tahun 2025, Australia mengumumkan Cadangan Strategis Mineral Kritis (CMSR) senilai USD 1,2 miliar, dengan gallium, antimoni dan unsur bumi langka yang ditunjuk sebagai komoditas prioritas tertinggi.

Tahun 2026 membawa pergeseran strategis yang besar. Panduan Investasi Mineral Kritis yang diperbarui mengorientasikan kembali prioritas dari ekstraksi bijih murni ke arah pengolahan pertengahan aliran.Ini menguraikan 78 proposal investasiKebijakan kredit pajak produksi 10 persen diperkenalkan untuk mendukung 14 mineral inti.

Pada intinya, the October 2025 Australia US Framework for Securing Critical Mineral and Rare Earth Element Mining and Processing Supply directly links Australian productive capacity to US strategic reserve requirementsAustralia sedang berubah dari negara pengekspor bijih menjadi pusat Barat untuk pengolahan mineral penting.

Jepang adalah salah satu negara pertama di dunia yang membangun cadangan mineral strategis. Selama beberapa dekade, kebijakan mereka berpusat pada konsep "logam langka",meliputi 30 unsur logam ditambah unsur bumi langka.

Katalisator kebijakan utama adalah Undang-Undang Promosi Keamanan Ekonomi yang diberlakukan pada tahun 2022, yang menunjuk 11 kategori termasuk semikonduktor,Baterai penyimpanan dan mineral penting sebagai barang-barang yang sangat penting"Pada tahun 2023, Kementerian Ekonomi, Perdagangan dan Industri Jepang menyelesaikan daftar 35 komoditas mineral penting, yang berfokus pada dua bidang industri yang berpandangan ke depan:

Transformasi Hijau (GX): litium, nikel, kobalt, grafit

Transformasi Digital (DX): gallium, germanium, unsur bumi langka, silikon

Jepang mengejar tiga strategi:

Memperluas akses sumber daya fisik: Pengembangan skala komersial deposito hidrotermal laut dalam dan deposito lumpur yang kaya tanah langka (bertujuan produksi massal pada tahun 2030-an);Promosi "penambangan perkotaan" melalui daur ulang limbah elektronik.

Menetapkan standar normatif: Bermitra dengan Amerika Serikat dan Uni Eropa untuk memajukan persyaratan due diligence rantai pasokan yang selaras dengan ESG.

Jangkauan geopolitik: Bergabung dengan Kemitraan Keamanan Mineral (MSP);mengidentifikasi 25 negara pemasok sumber daya potensial dan mengamankan kontrak pasokan eksklusif melalui pinjaman dalam mata uang yen dan paket bantuan teknis.

Pada tahun 2026, Jepang berencana untuk mengirim misi resmi ke Greenland untuk menilai potensi pertambangan unsur bumi langka dan mineral strategis lainnya.

Namun demikian, Jepang menghadapi tiga dilema strategis mendasar: kendala yang dikenakan oleh aliansi dengan Amerika Serikat; posisi dominan China di seluruh rantai industri;dan ekonomi yang tidak menguntungkan untuk pertambangan laut dalam dan operasi pertambangan perkotaan.

IEA's Global Critical Minerals Outlook 2025 menyoroti realitas yang mencolok: dari 20 mineral strategis prioritas tinggi yang dilacak oleh IEA, China mendominasi pemurnian untuk 19 komoditas,dengan pangsa pasar rata-rata global 70 %Perseroan memperkirakan pangsa China dalam kapasitas pemurnian global akan meningkat dari 45 persen menjadi 50 persen.

Elemen bumi langka: Cina memiliki cadangan sekitar 44 juta ton, hampir setengah dari total global.dan ia mengendalikan sekitar 90% dari kapasitas pemurnian unsur bumi langka global.

Grafit: Produksi grafit alami global mencapai 1,55 juta ton pada tahun 2025, di mana China menghasilkan 1,27 juta ton (82%).

Gallium: China menyumbang 98% dari produksi gallium global.

Kobalt: Republik Demokratik Kongo menghasilkan sekitar 75 persen bijih kobalt global, namun hampir 80 persen produksi kobalt olahan berasal dari Cina.

Litium: Australia tetap menjadi produsen lithium terbesar di dunia pada tahun 2025 (92 000 ton), dengan China berada di posisi kedua dengan 62 000 ton.

Cina memiliki cadangan terprovokasi terbesar di dunia untuk 14 mineral dan volume produksi tertinggi untuk 17 mineral.Kekuatannya dalam ekstraksi dan pemurnian peleburan memberikan pengaruh strategis yang unik dalam rantai pasokan mineral penting global.

Cadangan mineral penting didistribusikan sangat tidak merata di seluruh dunia:

• Elemen bumi langka: Cina (~ 48 %), Vietnam, Brasil, Amerika Serikat
• Litium: Chili (9,2 juta ton, ~ 25%), Australia, Cina, Argentina
• Kobalt: DRC (~ 75% dari produksi bijih), Australia (14,2% dari cadangan), Rusia (6,7%)
• Grafit: Cina (~ 28% cadangan, 82 % produksi), Mozambik, Madagaskar
• Tembaga: Chili, Peru, DRC
• Nikel: Indonesia, Filipina, Rusia

Distribusi yang miring seperti itu berarti sejumlah kecil negara memegang garis hidup untuk industri energi baru global, semikonduktor dan kecerdasan buatan.

Menurut IEA Global Critical Minerals Outlook 2025, rantai pasokan mineral kritis global sangat terkonsentrasi, dengan China mendominasi pemurnian untuk 19 dari 20 mineral strategis utama.Sejak 2023Antara tahun 2024 dan 2025, China memberlakukan pembatasan ekspor yang mencakup tungsten, tellurium,timah dan komoditas lainnya; DRC juga pernah menangguhkan ekspor kobalt.

Namun, "de risking" menghadapi kendala praktis yang berat:

• Kapasitas alternatif membutuhkan lima sampai sepuluh tahun jadwal konstruksi.
• Kapasitas penggantian membawa premi biaya yang berkisar antara 30 persen hingga 100 persen.
• Standar ESG berisiko dipersenjatai sebagai bentuk baru hambatan perdagangan.

China dan Amerika Serikat berbagi prioritas yang tumpang tindih di berbagai komoditas mineral: niobium, titanium, yttrium, barium, tembaga, silikon, graphene, arsenic, fosfor, kalium, magnesium,kobalt, platinum, iridium, tungsten, lithium, unsur bumi langka, nikel, aluminium, gallium, germanium dan tantalum.

Mineral penting berkembang dari bahan baku industri menjadi aset kelas strategis.

• Cina: cadangan produk, cadangan kapasitas produksi dan cadangan geologi in situ
• Amerika Serikat: persediaan pertahanan ditambah cadangan strategis mineral penting khusus
• Uni Eropa: mekanisme cadangan bersama
• Australia: USD 1,2 miliar Critical Minerals Strategic Reserve
• Jepang: Penyimpanan logam langka institusional

Penerapan kebijakan penyimpanan yang luas akan mendukung dukungan harga jangka panjang untuk mineral penting di sisi permintaan.

Konfigurasi rantai pasokan mineral kritis global beralih dari globalisasi murni ke pengaturan terregionalisasi dan berorientasi aliansi:

• Australia-Amerika Serikat: Kapasitas produksi Australia secara langsung terkait dengan kebutuhan cadangan strategis AS
• Amerika Serikat-Jepang: Proyek pengembangan bersama untuk unsur-unsur bumi langka, lithium dan tembaga
• Amerika Serikat-Uni Eropa: platform kerja sama bahan baku kritis
• Britania Raya-Amerika Serikat: Memorandum of Understanding tentang kerja sama mineral penting

"Friend-shoring" menggantikan offshoring tradisional.Meskipun bukan pilihan yang paling efisien secara ekonomi, ini merupakan pendekatan yang mengutamakan keamanan.

China menghadapi dua tantangan yang saling terkait:

Tantangan 1: Keberlanjutan keuntungan yang terkait dengan sumber daya.Meskipun Cina memiliki cadangan terbesar dunia untuk 14 mineral, negara ini sangat bergantung pada impor komoditas seperti lithium,kobalt dan nikelMenemukan keseimbangan antara ekstraksi domestik dan penyimpanan sumber daya merupakan kompromi strategis yang sulit.

Tantangan 2: Menjaga kepemimpinan sektor pengolahan.Jepang dan Australia tetap berlomba untuk membangun kapasitas alternatif yang bersaingJendela peluang strategis terbatas.

• Skenario yang paling mungkin: Rantai pasokan mineral penting global menetap dalam arsitektur "inti tunggal ditambah beberapa node".Jepang dan Australia membawa kapasitas alternatif online untuk komoditas tertentu."De-risking" tidak akan menghilangkan keunggulan kompetitif China, namun akan mengikis posisi pasarnya yang sebelumnya sangat besar.
• Skenario risiko tertinggi: Mineral strategis menjadi senjata dalam persaingan kekuatan besar. kontrol ekspor, hambatan tarif dan langkah-langkah sumber daya nasionalis saling memperkuat,yang berpotensi memicu gangguan sistem di seluruh rantai pasokan global.
• Skenario yang paling diinginkan: Ekonomi besar menetapkan mekanisme koordinasi multilateral untuk mineral penting.Berbagi informasi dan kolaborasi teknologi mencegah terjadinya konflik yang didorong oleh sumber daya".

• Lapisan dasar Definisi dan Konsensus global tentang mineral strategis
  • Tiga atribut yang menentukan: signifikansi ekonomi, kerentanan sisi penawaran, relevansi pertahanan nasional
  • Perbandingan lintas ekonomi dari daftar mineral (CN 36 / US 60 / EU 34 + 17 / AU 31 + 5 / JP 35)
  • Pergeseran paradigma: dari bahan baku industri ke jalur keselamatan nasional
• Lapisan Dukungan Global Resource Endowments dan Supply Chain Landscape
  • Posisi kompetitif dominan China: 14 komoditas dengan cadangan terkemuka di dunia; 17 dengan produksi terkemuka di dunia; supremasi pemurnian untuk 19 dari 20 mineral yang dilacak
  • Distribusi sumber daya global yang sangat miring
  • Statistik IEA: Cina rata-rata 70 persen pangsa pasar dalam kegiatan penyulingan mineral
• Lapisan Persaingan Perbandingan Strategis di Lima Ekonomi Utama
  • Cina: tata kelola rantai penuh versus ketergantungan impor yang tinggi untuk komoditas tertentu
  • Amerika Serikat: perluasan daftar dan pembentukan aliansi digabungkan dengan kekurangan kapasitas pengolahan
  • Uni Eropa: target otonomi strategis yang dikuantifikasi di tengah sumber daya domestik yang langka
  • Australia: transformasi sektor pengolahan sejalan dengan prioritas AS meskipun kapasitas pengolahan terbatas
  • Jepang: strategi sumber daya eksternal tiga lini dibatasi oleh tiga paradoks struktural
• Lapisan yang Melihat ke Depan
  • Finansialisasi dan adopsi yang lebih luas dari penyimpanan strategis untuk mineral
  • Tren rantai pasokan menuju regionalisasi dan aliansi-alignment
  • Dilema strategis China: tes ganda untuk keuntungan sumber daya dan kepemimpinan sektor pengolahan
  • Pengurangan tiga skenario jangka panjang yang masuk akal

Kisah sumber daya mineral strategis pada akhirnya menggambarkan perubahan dalam dinamika kekuatan global.

seratus tahun yang lalu, tenaga mengalir dari batubara dan baja. 50 tahun yang lalu, tenaga bergantung pada minyak dan gas alam. hari ini tenaga bermigrasi ke lithium, kobalt, unsur-unsur bumi langka, grafit,Gallium dan germanium.

China menempati posisi yang unik konsekuensi dalam urutan kekuatan yang muncul ini: ia memegang cadangan terkemuka dunia untuk 14 mineral, produksi terkemuka dunia untuk 17 mineral,dan mendominasi penyulingan untuk 19 dari 20 mineral strategis utamaIni mewakili keberuntungan geologis, namun juga membawa tanggung jawab strategis yang mendalam.

Namun, sejarah menunjukkan bahwa tidak ada keunggulan kompetitif yang berlangsung tanpa batas.Australia membangun kapasitas sektor pengolahannya; Jepang sedang mengejar peluang sumber daya di seluruh dunia.