مواد معدنی استراتژیک: تحلیل قدرت جهانی

۱۵ ژوئن ۲۰۲۶، اجرای رسمی مقررات اجرای قانون منابع معدنی جمهوری خلق چین بود. برای اولین بار، ۳۶ قلم کالای معدنی از طریق یک مقررات اداری در فهرست ملی منابع معدنی استراتژیک گنجانده شدند. در همان روز در سراسر اقیانوس آرام، ایالات متحده برای پیشبرد توافقات در مورد زنجیره تامین مواد معدنی حیاتی، با ضرب‌الاجل ۱۸۰ روزه مبارزه می‌کرد. در اتحادیه اروپا، ۴۷ پروژه در فهرست پروژه‌های استراتژیک آن برای تحویل سریع در حال پیگیری بودند. ابتکار ذخایر استراتژیک استرالیا برای مواد معدنی حیاتی حدود ۳.۱ میلیارد دلار آمریکا بودجه تامین کرد، در حالی که ژاپن یک ماموریت اکتشافی عناصر خاکی کمیاب را به گرینلند اعزام کرد.

این تصادفی نیست. این نشان‌دهنده رقابت جهانی برای موقعیت‌یابی در مواد معدنی استراتژیک است.

مس، لیتیوم، عناصر خاکی کمیاب، کبالت، نیکل، گالیم و ژرمانیوم - اصطلاحاتی که زمانی فقط برای زمین‌شناسان و مهندسان معدن آشنا بودند - اکنون در سخنرانی‌های سران کشورها، یادداشت‌های وزارت دفاع و موجودی ذخایر بانک مرکزی ظاهر می‌شوند. چشم‌انداز انرژی جهانی در حال یک تغییر پارادایم است: حرکت از عصر نفت و گاز به سمت یک عصر مبتنی بر مواد معدنی. گزارش چشم‌انداز انرژی جهانی ۲۰۲۵ آژانس بین‌المللی انرژی مشاهده می‌کند که مس، لیتیوم، عناصر خاکی کمیاب و گرافیت نقشی مشابه نفت در دهه ۱۹۷۰ دارند: منابع استراتژیک آسیب‌پذیر در برابر اجبار و شوک‌های سمت عرضه.

منابع معدنی استراتژیک به کالاهای معدنی اطلاق می‌شود که پشتیبانی اصلی امنیت اقتصادی، امنیت دفاع ملی و امنیت زنجیره صنعتی یک کشور را فراهم می‌کنند. آنها در سه بعد کلیدی تعریف می‌شوند:

اهمیت اقتصادی: غیرقابل جایگزینی در اقتصادهای ملی و صنایع نوظهور استراتژیک مهم.

آسیب‌پذیری سمت عرضه: زنجیره‌های تامین شکننده که مستعد اختلالات ناشی از ژئوپلیتیک و سیاست‌های تجاری هستند.

ارتباط دفاع ملی: ضروری برای کاربردهای صنعت دفاعی و فناوری‌های پیشرفته.

ایالات متحده تعریفی نماینده ارائه می‌دهد. طبق قانون انرژی ۲۰۲۰، مواد معدنی حیاتی به عنوان کالاهایی تعریف می‌شوند که برای امنیت اقتصادی یا ملی ایالات متحده ضروری هستند، زنجیره تامین آنها مستعد اختلال است و عملکردهای حیاتی تولیدی را انجام می‌دهند. "حیاتی بودن" مواد معدنی ایستا نیست؛ بلکه با تعادل عرضه و تقاضا، سطوح وابستگی به واردات و پیشرفت فناوری تکامل می‌یابد.

چین رویکرد سیستماتیک‌تری را اتخاذ می‌کند. طبق مقررات اجرای قانون منابع معدنی جمهوری خلق چین، فهرست منابع معدنی استراتژیک با در نظر گرفتن اهمیت منابع، ذخایر، کمیابی، نسبت وابستگی خارجی و تاب‌آوری و امنیت زنجیره‌های صنعتی و تامین تدوین می‌شود.

منبع: انتشارات رسمی دولت‌های مربوطه

اینها صرفاً فهرست اعضا نیستند. آنها نشان‌دهنده بیداری جمعی جهانی نسبت به اهمیت استراتژیک مواد معدنی هستند.

در ۱۵ ژوئن ۲۰۲۶، مقررات اجرای قانون منابع معدنی جمهوری خلق چین (فرمان شورای دولتی شماره ۸۳۹) لازم‌الاجرا شد و یکی از مهم‌ترین نقاط عطف در تاریخ حکمرانی منابع معدنی چین را رقم زد.

سی و شش ماده معدنی به طور رسمی در فهرست ملی منابع معدنی استراتژیک تعیین شدند. این فهرست شامل شش ماده معدنی انرژی از جمله نفت خام، گاز طبیعی و زغال سنگ؛ مواد معدنی فلزی مانند عناصر خاکی کمیاب، تنگستن، لیتیوم، کبالت، گالیم و ژرمانیوم؛ به علاوه پنج ماده معدنی غیرفلزی از جمله گرافیت بلوری، سنگ فسفات، پتاس، بور و فلوریت است. چین بزرگترین ذخایر اثبات شده جهان را برای ۱۴ قلم از این کالاها، از جمله عناصر خاکی کمیاب، تنگستن، قلع، مولیبدن، آنتیموان، گالیم، ژرمانیوم، ایندیم، فلوریت و گرافیت در اختیار دارد.

مقررات یک سیستم حکمرانی یکپارچه را از اکتشاف، تولید، عرضه، ذخیره‌سازی و فروش ایجاد می‌کنند. اقدامات اصلی نظارتی شامل موارد زیر است:

حجم تولید کنترل شده: اقدامات حفاظتی استخراجی برای مواد معدنی استراتژیک منتخب اعمال می‌شود.

تایید متمرکز حقوق معدنی: اختیار اعطای حقوق معدنی جدید تحت وزارت منابع طبیعی متمرکز شده است.

بررسی صادرات: صادرات مواد معدنی استراتژیک مشمول رویه‌های بررسی دقیق است.

رژیم ذخیره‌سازی استراتژیک: یک سیستم سه سطحی شامل ذخایر محصول، ذخایر ظرفیت تولید و ذخایر زمین‌شناسی درجا. ذخایر درجا در اصل باید برای حداقل پنج سال حفظ شوند.

تعهدات ذخایر ظرفیت: دارندگان حقوق معدنی موظف به تهیه برنامه‌های ساخت برای ذخایر ظرفیت تولید هستند.

این نشان‌دهنده یک تغییر اساسی در فلسفه حکمرانی چین برای مواد معدنی حیاتی است: از قیمت‌گذاری بازار محور به سمت قیمت‌گذاری استراتژیک.

در نوامبر ۲۰۲۵، سازمان زمین‌شناسی ایالات متحده (USGS) فهرست مواد معدنی حیاتی خود را از ۵۰ به ۶۰ قلم کالا گسترش داد. کالاهای پایه از جمله مس، سیلیکون، زغال سنگ متالورژیکی و نقره برای اولین بار اضافه شدند.

این گسترش یک سیگنال استراتژیک روشن ارسال می‌کند: رقابت ژئوپلیتیکی از مواد با فناوری بالا فراتر رفته و مواد خام اساسی را نیز در بر گرفته است.

فهرست مواد معدنی حیاتی ایالات متحده در سال ۲۰۲۵ شامل ۶۰ قلم کالا است: آلومینیوم، آنتیموان، آرسنیک، باریت، بریلیوم، بیسموت، سریم، سزیم، کروم، کبالت، مس، دیسپروزیم، اربیوم، یوروپیوم، فلوریت، گادولینیم، گالیم، ژرمانیوم، گرافیت، هافنیم، هولمیم، ایندیم، ایریدیم، لانتان، سرب، لیتیوم، لوتتیوم، منیزیم، منگنز، زغال سنگ متالورژیکی، نئودیمیم، نیکل، نیوبیم، پالادیوم، فسفر، پلاتین، پتاس، پرازئودیمیم، رنیوم، رودیم، روبیدیم، روتنیم، ساماریوم، اسکاندیم، سیلیکون، نقره، تانتال، تلوریم، تربیم، تولیم، قلع، تیتانیوم، تنگستن، اورانیوم، وانادیم، ایتربیم، ایتریم، روی و زیرکونیوم.

سیاست ایالات متحده چهار رویکرد موازی را دنبال می‌کند:

قانون‌گذاری و فهرست‌بندی: قانون انرژی ۲۰۲۰ تعریف مواد معدنی حیاتی را مدون کرد و فهرست همچنان در حال گسترش است.

فشار ناشی از تجارت: در ژانویه ۲۰۲۶، یک دستور اجرایی صادر شده توسط دولت ترامپ، نتیجه‌گیری توافقات زنجیره تامین مواد معدنی حیاتی را ظرف ۱۸۰ روز اجباری کرد، با جریمه‌های احتمالی تعرفه بالا و سهمیه‌بندی برای عدم رعایت.

ایجاد اتحاد: پیشبرد مشارکت امنیت مواد معدنی (MSP)؛ راه‌اندازی مجمع ارتقا یافته تعامل منابع ژئواستراتژیک در فوریه ۲۰۲۶.

افزایش سرمایه‌گذاری: بودجه فدرال در سال ۲۰۲۶ دامنه خود را فراتر از عناصر خاکی کمیاب گسترش داد تا سایر مواد معدنی پرخطر مانند آنتیموان و تنگستن را نیز پوشش دهد.

نگرانی اصلی ایالات متحده، عدم وجود زنجیره تامین به اندازه کافی امن و قابل اعتماد برای محصولات فرآوری شده مواد معدنی حیاتی است.

قانون مواد خام حیاتی اتحادیه اروپا (CRMA) در ماه مه ۲۰۲۴ لازم‌الاجرا شد و یک چارچوب دو سطحی ایجاد کرد: ۳۴ ماده خام حیاتی به علاوه ۱۷ ماده خام استراتژیک.

۳۴ ماده خام حیاتی از طریق ارزیابی‌های دوگانه اهمیت اقتصادی و ریسک عرضه شناسایی می‌شوند. شش قلم کالا - مس، نیکل، آرسنیک، هلیوم، منگنز و فلدسپات - در سال ۲۰۲۶ به فهرست اضافه شدند.

۱۷ ماده خام استراتژیک، مواد حیاتی برای گذار سبز و کاربردهای دفاعی هستند، از جمله کبالت، مس، لیتیوم، گرافیت طبیعی و فلز تیتانیوم.

CRMA اهداف کمی شده ۲۰۳۰ را تعیین می‌کند:

در مارس ۲۰۲۵، اتحادیه اروپا اولین دسته از ۴۷ پروژه استراتژیک پیشنهادی به ارزش تقریبی ۲۲.۵ میلیارد یورو سرمایه‌گذاری را منتشر کرد. این پروژه‌ها ۱۴ مورد از ۱۷ ماده خام استراتژیک را پوشش می‌دهند و اولویت را به لیتیوم (۲۲ پروژه)، نیکل (۱۲ پروژه)، کبالت (۱۰ پروژه)، منگنز (۷ پروژه) و گرافیت (۱۱ پروژه) می‌دهند.

جوهر استراتژیک رویکرد اتحادیه اروپا، شکستن وابستگی بیش از حد به تامین‌کنندگان منفرد از طریق معیارهای کمی شده و دستیابی به استقلال استراتژیک است.

استرالیا یک تامین‌کننده عمده منابع معدنی در سطح جهانی است. استراتژی مواد معدنی حیاتی آن توسط دو محرک قدرتمند شکل گرفته است: ذخایر طبیعی آن و نیازهای متحدان بین‌المللی آن.

استرالیا ۳۱ ماده معدنی حیاتی (از جمله منگنز، وانادیم، نیکل، تنگستن، آنتیموان، فلزات گروه پلاتین، لیتیوم و عناصر خاکی کمیاب) را در کنار پنج ماده استراتژیک: آلومینیوم، مس، فسفر، قلع و روی تعیین کرده است.

در سال ۲۰۲۵، استرالیا یک ذخیره استراتژیک مواد معدنی حیاتی (CMSR) به ارزش ۱.۲ میلیارد دلار آمریکا اعلام کرد، که گالیم، آنتیموان و عناصر خاکی کمیاب را به عنوان اولویت‌های اصلی تعیین کرد.

سال ۲۰۲۶ یک تغییر استراتژیک عمده را به همراه داشت. راهنمای سرمایه‌گذاری به‌روز شده مواد معدنی حیاتی، اولویت‌ها را از استخراج صرف سنگ معدن به سمت پردازش میانی تغییر داد. این راهنما ۷۸ پیشنهاد سرمایه‌گذاری را تشریح می‌کند که ۲۹ مورد از آنها فعالیت‌های پردازش میانی را هدف قرار می‌دهند. یک سیاست اعتبار مالیاتی ۱۰ درصدی تولید برای حمایت از ۱۴ ماده معدنی اصلی معرفی شد.

در هسته خود، چارچوب استرالیا-ایالات متحده برای تامین امنیت زنجیره تامین استخراج و پردازش مواد معدنی حیاتی و عناصر خاکی کمیاب در اکتبر ۲۰۲۵، ظرفیت تولید استرالیا را مستقیماً به نیازهای ذخایر استراتژیک ایالات متحده پیوند می‌دهد. استرالیا از یک کشور صادرکننده سنگ معدن به یک مرکز غربی برای پردازش مواد معدنی حیاتی تبدیل می‌شود.

ژاپن یکی از اولین کشورهای جهان بود که ذخیره‌سازی استراتژیک مواد معدنی را تأسیس کرد. برای دهه‌ها، سیاست آن بر مفهوم "فلزات کمیاب" متمرکز بود که ۳۰ عنصر فلزی به علاوه عناصر خاکی کمیاب را پوشش می‌داد.

یک محرک عمده سیاستی، قانون ارتقاء امنیت اقتصادی مصوب سال ۲۰۲۲ بود که ۱۱ دسته از جمله نیمه‌هادی‌ها، باتری‌های ذخیره‌سازی و مواد معدنی حیاتی را به عنوان "کالاهای ویژه مهم" تعیین کرد. در سال ۲۰۲۳، وزارت اقتصاد، تجارت و صنعت ژاپن فهرست ۳۵ قلم کالای معدنی حیاتی خود را نهایی کرد که بر دو حوزه صنعتی آینده‌نگر متمرکز بود:

تحول سبز (GX): لیتیوم، نیکل، کبالت، گرافیت

تحول دیجیتال (DX): گالیم، ژرمانیوم، عناصر خاکی کمیاب، سیلیکون

ژاپن یک استراتژی سه جانبه را دنبال می‌کند:

گسترش دسترسی به منابع فیزیکی: توسعه در مقیاس تجاری رسوبات هیدروترمال اعماق دریا و رسوبات گل غنی از عناصر خاکی کمیاب (با هدف تولید انبوه در دهه ۲۰۳۰)؛ ترویج "معدن شهری" از طریق بازیافت زباله‌های الکترونیکی.

تعیین استانداردهای هنجاری: همکاری با ایالات متحده و اتحادیه اروپا برای پیشبرد الزامات بررسی دقیق زنجیره تامین همسو با ESG.

دسترسی ژئوپلیتیکی: پیوستن به مشارکت امنیت مواد معدنی (MSP)؛ شناسایی ۲۵ کشور تامین‌کننده منابع بالقوه و تامین قراردادهای انحصاری تامین از طریق وام‌های با واحد ین و بسته‌های کمک فنی.

در سال ۲۰۲۶، ژاپن قصد دارد یک ماموریت رسمی به گرینلند اعزام کند تا پتانسیل معدنی عناصر خاکی کمیاب و سایر مواد معدنی استراتژیک را ارزیابی کند.

با این حال، ژاپن با سه معضل استراتژیک اساسی روبرو است: محدودیت‌های تحمیل شده توسط اتحاد آن با ایالات متحده؛ موقعیت غالب چین در سراسر زنجیره‌های صنعتی کامل؛ و اقتصاد نامطلوب برای عملیات معدن در اعماق دریا و معدن شهری.

چشم‌انداز جهانی مواد معدنی حیاتی آژانس بین‌المللی انرژی ۲۰۲۵ واقعیت چشمگیری را برجسته می‌کند: از ۲۰ ماده معدنی استراتژیک با اولویت بالا که توسط آژانس بین‌المللی انرژی ردیابی می‌شوند، چین در پالایش ۱۹ قلم کالا تسلط دارد و سهم متوسط بازار جهانی ۷۰ درصد است. پیش‌بینی می‌شود سهم چین از ظرفیت پالایش جهانی از ۴۵ درصد به ۵۰ درصد افزایش یابد.

عناصر خاکی کمیاب: چین تقریباً ۴۴ میلیون تن ذخایر دارد که نزدیک به نیمی از کل جهان است. تولید آن در سال ۲۰۲۵ به ۲۷۰,۰۰۰ تن رسید که ۶۹.۲ درصد از تولید جهانی را تشکیل می‌دهد و تقریباً ۹۰ درصد از ظرفیت پالایش جهانی عناصر خاکی کمیاب را کنترل می‌کند.

گرافیت: تولید جهانی گرافیت طبیعی در سال ۲۰۲۵ مجموعاً ۱.۵۵ میلیون تن بود که چین ۱.۲۷ میلیون تن (۸۲ درصد) را تولید کرد.

گالیم: چین ۹۸ درصد از تولید جهانی گالیم را به خود اختصاص داده است.

کبالت: جمهوری دموکراتیک کنگو حدود ۷۵ درصد از سنگ کبالت جهانی را تولید می‌کند، اما نزدیک به ۸۰ درصد از تولید کبالت تصفیه شده در چین است.

لیتیوم: استرالیا در سال ۲۰۲۵ بزرگترین تولیدکننده لیتیوم جهان باقی ماند (۹۲,۰۰۰ تن)، با چین در جایگاه دوم با ۶۲,۰۰۰ تن. با این حال، چین موقعیت غالب در پالایش لیتیوم را دارد.

چین بزرگترین ذخایر اثبات شده جهان را برای ۱۴ ماده معدنی و بالاترین حجم تولید را برای ۱۷ ماده معدنی در اختیار دارد. قدرت دوگانه آن در استخراج و ذوب و پالایش به آن اهرم استراتژیک منحصر به فردی در زنجیره تامین مواد معدنی حیاتی جهانی می‌دهد.

ذخایر مواد معدنی حیاتی به شدت نامتوازن در سراسر جهان توزیع شده‌اند:

• عناصر خاکی کمیاب: چین (~۴۸٪)، ویتنام، برزیل، ایالات متحده
• لیتیوم: شیلی (۹.۲ میلیون تن، ~۲۵٪)، استرالیا، چین، آرژانتین
• کبالت: جمهوری دموکراتیک کنگو (~۷۵٪ تولید سنگ)، استرالیا (۱۴.۲٪ ذخایر)، روسیه (۶.۷٪)
• گرافیت: چین (~۲۸٪ ذخایر، ۸۲٪ تولید)، موزامبیک، ماداگاسکار
• مس: شیلی، پرو، جمهوری دموکراتیک کنگو
• نیکل: اندونزی، فیلیپین، روسیه

چنین توزیع نامتوازنی به این معنی است که تعداد کمی از کشورها خطوط حیاتی صنایع جدید انرژی، نیمه‌هادی و هوش مصنوعی جهانی را در اختیار دارند.

طبق چشم‌انداز جهانی مواد معدنی حیاتی آژانس بین‌المللی انرژی ۲۰۲۵، زنجیره‌های تامین مواد معدنی حیاتی جهانی بسیار متمرکز هستند و چین در پالایش ۱۹ مورد از ۲۰ ماده معدنی استراتژیک کلیدی تسلط دارد. از سال ۲۰۲۳، بیش از نیمی از مواد معدنی مرتبط با انرژی تحت اقدامات کنترل صادرات قرار گرفته‌اند. بین سال‌های ۲۰۲۴ و ۲۰۲۵، چین محدودیت‌های صادراتی را برای تنگستن، تلوریم، قلع و سایر کالاها اعمال کرد؛ جمهوری دموکراتیک کنگو نیز یک بار صادرات کبالت را به حالت تعلیق درآورد.

با این حال، "کاهش ریسک" با محدودیت‌های عملی سخت روبرو است:

• ظرفیت جایگزین نیازمند زمان ساخت پنج تا ده سال است.
• ظرفیت جایگزین دارای حق بیمه هزینه از ۳۰٪ تا ۱۰۰٪ است.
• استانداردهای ESG خطر دارد که به عنوان اشکال جدیدی از موانع تجاری مورد استفاده قرار گیرند.

چین و ایالات متحده اولویت‌های همپوشان در بسیاری از کالاهای معدنی دارند: نیوبیم، تیتانیوم، ایتریم، باریم، مس، سیلیکون، گرافن، آرسنیک، فسفر، پتاس، منیزیم، کبالت، پلاتین، ایریدیم، تنگستن، لیتیوم، عناصر خاکی کمیاب، نیکل، آلومینیوم، گالیم، ژرمانیوم و تانتال. این کالاهای همپوشان میدان اصلی رقابت قدرت‌های بزرگ را تشکیل می‌دهند.

مواد معدنی حیاتی در حال تحول از مواد اولیه صنعتی صرف به دارایی‌های کلاس استراتژیک هستند. اقتصادهای بزرگ جهانی در حال ایجاد یا گسترش برنامه‌های ذخیره‌سازی استراتژیک هستند:

• چین: ذخایر محصول، ذخایر ظرفیت تولید و ذخایر زمین‌شناسی درجا
• ایالات متحده: ذخایر دفاعی به علاوه ذخایر استراتژیک اختصاصی مواد معدنی حیاتی
• اتحادیه اروپا: مکانیسم‌های ذخیره مشترک
• استرالیا: ذخیره استراتژیک مواد معدنی حیاتی ۱.۲ میلیارد دلاری
• ژاپن: ذخیره‌سازی نهادی فلزات کمیاب

پذیرش گسترده سیاست‌های ذخیره‌سازی، حمایت قیمتی بلندمدت برای مواد معدنی حیاتی را در سمت تقاضا تقویت خواهد کرد.

پیکربندی زنجیره‌های تامین مواد معدنی حیاتی جهانی از جهانی‌سازی صرف به سمت ترتیبات منطقه‌ای و همسو با اتحاد در حال تغییر است:

• استرالیا-ایالات متحده: ظرفیت تولید استرالیا مستقیماً به نیازهای ذخایر استراتژیک ایالات متحده گره خورده است.
• ایالات متحده-ژاپن: پروژه‌های توسعه مشترک برای عناصر خاکی کمیاب، لیتیوم و مس.
• ایالات متحده-اتحادیه اروپا: پلتفرم‌های همکاری مواد خام حیاتی.
• بریتانیا-ایالات متحده: یادداشت تفاهم در مورد همکاری مواد معدنی حیاتی.

"فرندشورینگ" جایگزین آفشورینگ سنتی می‌شود. در حالی که این گزینه از نظر اقتصادی کارآمدترین نیست، اما رویکردی اولویت‌دار برای امنیت را نشان می‌دهد.

چین با دو چالش در هم تنیده روبرو است:

چالش ۱: پایداری مزایای مرتبط با منابع. اگرچه چین بزرگترین ذخایر جهان را برای ۱۴ ماده معدنی در اختیار دارد، اما به شدت به واردات برای کالاهایی مانند لیتیوم، کبالت و نیکل وابسته است. ایجاد تعادل بین استخراج داخلی و ذخیره‌سازی منابع یک بده بستان استراتژیک دشوار است.

چالش ۲: حفاظت از رهبری بخش پردازش. چین حدود ۷۰ درصد از ظرفیت پالایش جهانی برای مواد معدنی حیاتی کلیدی را به خود اختصاص داده است. با این حال، ایالات متحده، اتحادیه اروپا، ژاپن و استرالیا در حال رقابت برای ایجاد ظرفیت جایگزین هستند. پنجره فرصت استراتژیک محدود است.

• محتمل‌ترین سناریو: زنجیره‌های تامین مواد معدنی حیاتی جهانی در یک معماری "هسته واحد به علاوه گره‌های متعدد" مستقر می‌شوند. چین موقعیت پالایش پیشرو خود را حفظ می‌کند، در حالی که ایالات متحده، اتحادیه اروپا، ژاپن و استرالیا ظرفیت جایگزین را برای کالاهای منتخب وارد بازار می‌کنند. "کاهش ریسک" مزایای رقابتی چین را از بین نخواهد برد، اما موقعیت غالب قبلی آن در بازار را از بین خواهد برد.
• سناریوی پرخطرترین: مواد معدنی استراتژیک در رقابت قدرت‌های بزرگ مورد استفاده قرار می‌گیرند. کنترل‌های صادراتی، موانع تعرفه‌ای و اقدامات ملی‌گرایانه منابع یکدیگر را تقویت می‌کنند و به طور بالقوه باعث فروپاشی سیستمی در سراسر زنجیره‌های تامین جهانی می‌شوند.
• سناریوی مطلوب‌ترین: اقتصادهای بزرگ مکانیسم‌های هماهنگی چندجانبه برای مواد معدنی حیاتی ایجاد می‌کنند. مدیریت ذخایر هماهنگ، اشتراک اطلاعات و همکاری فنی از وقوع "درگیری‌های مبتنی بر منابع" جلوگیری می‌کند.

• لایه پایه - تعریف و اجماع جهانی در مورد مواد معدنی استراتژیک
  • سه ویژگی تعریف کننده: اهمیت اقتصادی، آسیب‌پذیری سمت عرضه، ارتباط دفاع ملی
  • مقایسه بین اقتصادی فهرست‌های معدنی (چین ۳۶ / آمریکا ۶۰ / اتحادیه اروپا ۳۴ + ۱۷ / استرالیا ۳۱ + ۵ / ژاپن ۳۵)
  • تغییر پارادایم: از مواد خام صنعتی به خطوط حیاتی امنیت ملی
• لایه پشتیبانی - ذخایر منابع جهانی و چشم‌انداز زنجیره تامین
  • موقعیت رقابتی غالب چین: ۱۴ قلم کالا با ذخایر پیشرو در جهان؛ ۱۷ قلم کالا با تولید پیشرو در جهان؛ برتری پالایش برای ۱۹ مورد از ۲۰ ماده معدنی ردیابی شده.
  • توزیع بسیار نامتوازن منابع جهانی
  • آمار آژانس بین‌المللی انرژی: سهم متوسط ۷۰ درصدی چین در فعالیت‌های پالایش مواد معدنی
• لایه رقابت - مقایسه استراتژیک در پنج اقتصاد بزرگ
  • چین: حکمرانی کل زنجیره در مقابل وابستگی بالای واردات برای کالاهای خاص
  • ایالات متحده: گسترش فهرست و ایجاد اتحاد همراه با کمبود ظرفیت پردازش
  • اتحادیه اروپا: اهداف کمی شده استقلال استراتژیک در میان منابع داخلی کمیاب
  • استرالیا: تحول بخش پردازش همسو با اولویت‌های ایالات متحده علی‌رغم قابلیت پردازش محدود
  • ژاپن: استراتژی منابع خارجی سه جانبه محدود شده توسط سه پارادوکس ساختاری
• لایه آینده‌نگر - تحول آینده نظم جهانی
  • مالی‌سازی و پذیرش گسترده‌تر ذخیره‌سازی استراتژیک برای مواد معدنی
  • روندهای زنجیره تامین به سمت منطقه‌بندی و همسویی اتحاد
  • معضلات استراتژیک چین: دو آزمون برای مزایای ذخایر منابع و رهبری بخش پردازش
  • استنتاج سه سناریوی بلندمدت محتمل

داستان منابع معدنی استراتژیک در نهایت بیانگر تغییری در پویایی قدرت جهانی است.

صد سال پیش، قدرت از زغال سنگ و فولاد جریان داشت. پنجاه سال پیش، قدرت به نفت و گاز طبیعی وابسته بود. امروز، قدرت به سمت لیتیوم، کبالت، عناصر خاکی کمیاب، گرافیت، گالیم و ژرمانیوم مهاجرت می‌کند.

چین موقعیت منحصر به فرد و مهمی در این نظم قدرت نوظهور دارد: این کشور بزرگترین ذخایر جهان را برای ۱۴ ماده معدنی، بزرگترین تولید جهان را برای ۱۷ ماده معدنی در اختیار دارد و در پالایش ۱۹ مورد از ۲۰ ماده معدنی استراتژیک کلیدی تسلط دارد. این نشان‌دهنده خوش‌شانسی زمین‌شناسی است، اما مسئولیت‌های استراتژیک عمیقی نیز به همراه دارد.

با این حال، تاریخ نشان می‌دهد که هیچ مزیت رقابتی برای همیشه باقی نمی‌ماند. ایالات متحده در حال گسترش فهرست‌های معدنی خود است؛ اتحادیه اروپا در حال تعیین اهداف کمی الزام‌آور است؛ استرالیا در حال افزایش ظرفیت بخش پردازش خود است؛ ژاپن در حال پیگیری فرصت‌های منابع در سراسر جهان است. این اقتصادها صرفاً "خود را نمی‌رسانند" - آنها فعالانه به دنبال بازسازی سیستم جهانی هستند.